禁售电子烟法律法规,“一篇文章一网打尽”我国目前电子烟监管规范和意见

单位:大孝律师事务所

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拥有电子烟相关业务的上市公司近年来成为业界关注的焦点。 电子烟危害question[1]在2019年“3·15”晚会上被曝光。 随后,证监会就“3·15”上曝光的电子烟问题向相关上市公司发出了询问函。 ·15”晚会,涉及@k5的@Business上市公司也陆续发布澄清公告,将电子烟这款产品推向了新的热点。 2019年10月17日,央视财经频道报道China电子烟近况。据统计,中国是全球最大的电子烟产品生产国和出口国,员工超过200万,2018年总销售额:337.50亿元,出口总额286.90亿元。 [2]

目前,我国尚未出台有关电子烟监管的相关国家标准和法律法规,相关企业仍存在政策和投资风险。本文总结了我国目前电子烟监管相关的监管文件和回应,以期探讨电子烟未来可能的监管方向。

一、中国电子烟产品监管现状

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电子烟不是现行“烟草专卖法律”下的烟草产品

电子烟,又称尼古丁传递系统或烟雾传递系统,是一种用于模拟或替代香烟抽吸的小装置。基本原理是将尼古丁、香精等成分结合烟油丙二醇和甘油的混合物,通过雾化器加热或超声波雾化,产生类似香烟燃烧的雾气供人吸食。 [3]

根据《烟草专卖法》第一条和第二条的规定,我国对烟草实行专卖管理。烟草专卖品是受“tobacco专卖法”监管的香烟、雪茄和香烟。烟丝、烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤棒、烟丝、烟草专用机械。卷烟、雪茄、烟丝、烤烟统称为烟草制品。从上述规定来看,电子烟不属于现行《烟草专卖法》规定的烟草制品范畴。

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电子烟“分类”监管产品

我们整理了当前政府部门关于电子烟产品监管意见的相关文件,整理如下:

土地法律·法规·规章_禁售电子烟法律法规_建设工程安全生产法律,法规,规章和规范性文件清单

从上述文件的规定来看,我国目前对电子烟产品的监管意见:确定加热不燃烧卷烟为烟草产品,明确IQOS、GLO、PLOOM四种新型卷烟产品, 和 REVO 在这一类中是卷烟产品,受监管。此外,包含尼古丁的电子烟被纳入监管范围,电子烟的类型并未明确。此外,电子烟产品的加热器、电子烟烟杆、雾化器、电池和其他不含烟草专卖品成分的设备不属于烟草专卖品。

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电子烟及其配件的相关标准

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其他涉及电子烟的监管文件

国家烟草专卖局对地方控烟立法的态度:《关于中国人民政治协商会议第十三届二次会议第2991号(医运第324号)议案的函》。 ” 《杭州市公共场所管控吸烟法》和修订后的“深圳经济特区管控吸烟法”将电子烟纳入公共场所控烟监管范围。我局尊重和支持地方将电子烟纳入控烟立法范围的措施,并将公共场所监督纳入控烟立法。”

二、电子烟产品相关问题

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电子烟的产销

(1)制作

建设工程安全生产法律,法规,规章和规范性文件清单_禁售电子烟法律法规_土地法律·法规·规章

目前我们没有查询了解到国内企业持有电子烟生产许可证。 2019年9月27日,中国电子商会电子烟工业委员会解释称,网络传输电子烟标准即将发布禁售电子烟法律法规,电子烟生产许可证已经颁发,称尚未收到来自中国电子商会的任何信息。国家有关部门对上述情况。通知[8]。

含有烟草成分的电子烟属于烟草专卖品。要生产此类产品,您应持有烟草专卖生产企业许可证。 2019年9月20日,国家烟草办公室专卖回复“电子烟制造”提问电子烟怎么抽,全文如下[9]:

(2)销售

销售属于烟草专卖品的电子烟需要烟草专卖retail许可证。根据《烟草专卖法律实施条例》第二十三条第二款:“取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人,应当向当地烟草专卖批发企业采购,并接受烟草专卖发证机关的监督管理。”根据国家烟草专卖局办公室对题为“电子烟线下销售问题”[10]的咨询的回应,国家烟草专卖局未提供任何电子烟产品。因此,@k5的线下销售@ 产品目前无法使用。

不允许销售加热不燃烧香烟。根据国家烟草专卖局官网发布的题为“关于电子烟线下销售问题”的咨询答复[11],对不准销售加热不燃烧卷烟问题的答复:

禁止向未成年人出售电子烟,包括不得含有“学生”或“未成年人”字样的产品,也不允许向未成年人展示电子烟产品。根据《国家市场监督管理国家烟草专卖局关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》:“……为加强对未成年人身心健康的社会保障,各类市场主体不能向未成年人销售电子烟,建议电商平台下架含有“学生”或“未成年”字样的电子烟产品,扣分或关闭相关店铺(卖家);加强对上架电子烟产品名称的审核电子烟怎么抽,采取有效措施屏蔽相关关键词,不向未成年人展示电子烟产品。”

2.电子烟广告

由于电子烟在我国尚不明确,工商部门难以明确监管此类广告。

《国家烟草专卖局对十二届全国人大五次会议第5086号建议书的批复》; 《三、关于按照《广告法》严格规范电子烟产品广告的问题》国家工商总局在协办建议中表示,目前不对电子烟产品进行管理由中国的烟草专卖,国际上对电子烟的管理政策也有很大的不同,有的国家认为是普通工业品,有的国家认为是一些药品(医疗器械)被认为是烟草制品,所以其产品和广告的管控力度不一致,建议行业主管部门及相关职能部门尽快厘清电子烟产品的性质,各级工商部门将按照烟草部门依法履行监督职责,积极配合相关监督管理工作。 o 会同有关部门做好《广告法》有关规定的贯彻落实。

《国家工商行政管理总局烟草业安全监察局回应“如烟”问题》[12]:“国家工商总局广告司相关负责人表示, 《广告法》禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告;利用广播、电影、电视、报纸、期刊等媒体发布药品、医疗器械等商品广告,法律、行政法规规定应当审查的其他广告,必须依照有关法律、行政法规的规定,经有关行政主管部门依法审查广告内容,未经审查不得发布。烟草广告,也不是药品或保健品的广告ts。它们不需要预先批准,因此可以在媒体上发布。国家工商总局已注意到有关争议和反映禁售电子烟法律法规电子烟怎么抽,并要求卫生、药品监督、安全监督等部门对如烟产品进行鉴定。如果鉴定结果确定如烟是烟草制品或含有有毒物质,则绝对不允许在媒体上做广告。继续发布广告的,将依法查处。”

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三、 电子烟 未来可能的监管方向

《关于批复政协十三届二次会议第2991号(医运第324号)议案的函》称:“目前,世界各国都加快出台电子烟监管政策 总体说来,各国的监管政策可以分为禁止、归类为烟草产品监管、纳入医疗产品监管、监管为电子产品或普通消费者我局也注意到香港特区政府正式向立法会提交了《2019.吸烟(公共卫生)(修订)条例草案》,其中要求禁止进口、生产、销售、分销, 推广电子烟. 世界卫生组织烟草控制框架公约第七次缔约方大会发布的“电子”尼古丁transmission system 和电子非尼古丁transmis电子系统(ENDS/ENNDS)”决议还敦促各方根据本国法律和公共卫生目标禁止或限制电子尼古丁传输系统/电子非尼古丁传输的制造、进口、分销、展示、销售和系统的使用。目前,我局正在研究全球主要国家对电子烟等新型烟草产品的监管思路和主要措施,以期在未来更好地落实公约缔约方大会的监管要求。”

目前,根据中国政府对电子烟的监管意见,对于电子烟产品,无论其“提神醒脑”等健康声明,尼古丁内容及其附件都可以融入烟草产品在全品类中,是否受《烟草专卖法》及其实施细则约束,还是实行差异化监管尚不清楚。

[1]

[2]

[3]《国家烟草专卖局回应十二届全国人大五次会议第5086号建议书》(2019年9月18日)。

[4] 我们没有从公共渠道检索到该文件,但在相关报告中仅检索到了该文件的部分内容。详情请见法制网2018年6月21日发布的《烟台第一案电子烟非法商业案嫌疑人获准逮捕》报告,网址:。

[5] 我们尚未从公共渠道检索到该文档。网络杂志《新烟草》2018年第2期零售家庭版搜索后,转载了《关于征集电子烟等有关新烟草产品表征的意见》,《答复中国》明确规定:新烟、电子烟、无烟烟草产品的经营管理。

[6] 本标准的具体内容参见国家标准信息公共服务平台。

[7] 本标准的具体内容参见国家标准信息公共服务平台。

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

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作者: 电子烟价格

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