新加坡禁售电子烟,专访:电子烟立法监督不应拖延

就电子烟立法而言,我国目前只有地方立法。南宁、杭州、深圳和秦皇岛已开始实施地方法规对电子烟的使用进行监管,但尚未针对@k5。 @的上位法。

10月30日,2019上海国际电子烟工业展启动,来自多个国家和地区的展商参展。同日电子烟价格,美国疾病控制与预防中心(CDC)表示,美国与电子烟相关的病例数仍在上升。在1800多名患者中电子烟怎么抽,37人已确认死亡。虽然死因尚未确定,但CDC暂时将该病称为与使用电子烟产品相关的肺损伤。

同日,“电子烟产品质量责任纠纷一案暨电子烟立法监管研讨会”在京召开。来自控烟界、法界、医学界的专家联合呼吁国家出台应对电子烟’S管理办法的对策。中国控制吸烟协会慈善法律专业委员会副主任委员李恩泽在会上建议:“要禁止网络销售电子烟,任何形式的广告宣传,特别是保护未成年人免受电子烟 违规。”

11月1日,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合印发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》,敦促电子烟企业关闭网络销售站点或客户端;督促电商平台及时关闭电子烟店铺,及时下架电子烟产品;敦促电子烟企业撤回在网上发布的电子烟广告。

如何正确理解电子烟,如何对其进行监督电子烟怎么抽,使其成为规范有序的开发框架?新京报记者采访了中国控烟协会副会长姜元、浙江大学城市学院城市治理与立法研究所副所长、杭州市人大法制委员会委员方杰国会。

新加坡禁售电子烟

中国控烟协会副会长姜元。照片由受访者提供

新加坡禁售电子烟

方杰,浙江大学城市学院城市治理与立法研究所副所长,杭州市人大法制委员会委员。照片由受访者提供

一些青少年走上电子烟吸烟路

新京报:电子烟在我国的发展有什么特点?

姜元:全球90%的电子烟产自中国,但我国尚未开展相关研究。 电子烟的安全性和有效性没有独立评估,所以只能参考国际卫生组织等国际卫生组织。机构评估。

方杰:电子烟最初是作为烟草的替代品问世的,定位为具有治疗和矫正功能的戒烟产品,但现在随着越来越多资本的介入,电子烟的种类越来越多越来越多元化,已经形成了一些可能不符合实际情况的宣传。消费者对电子烟的实际功能以及可能带来的正面和负面后果的理解目前在信息上是不对称的。

就电子烟立法而言,我国目前只有地方立法。南宁、杭州、深圳和秦皇岛已开始实施地方法规对电子烟的使用进行监管,但尚未针对@k5。 @的上位法。

新京报:你怎么评价电子烟的危害性?

方杰:经过长期的科学实验和分析,世界卫生组织得出了一些结论,尼古丁会让人上瘾。虽然它不致癌,但它可能充当肿瘤诱导剂。 例如,它们可能参与恶性疾病和神经退行性疾病的生物学过程;如果胎儿和青少年接触尼古丁,可能会对大脑发育造成长期的不良后果,可能导致学习障碍和焦虑症等。

江源:美国疾控中心是这样定义电子烟的毒性的。 电子烟 是低毒的,比烟草的危害性小,烟气中含有 7000 多种化学物质。但它绝不是安全的,因为电子烟排出的二手气溶胶含有许多有害化合物新加坡禁售电子烟,如甘油、甲醛和重金属,其中许多是致癌物质。

电子烟的危害在国内还是有争议的,缺乏研究证据,所以我们应该尽快给电子烟的危害一个评价,让第三方完成它。

新京报:您怎么看待电子烟部分商家宣传的“戒烟”效应?

方杰:一切都有两个方面。 电子烟最初是作为戒烟工具出来的,但根据我目前收集到的资料,世界卫生组织不推荐电子烟作为戒烟的辅助工具,并建议吸烟者使用已被戒烟方法证明是有效的。

虽然有人争论电子烟有戒烟的作用,但也有研究报告显示电子烟也是戒烟的障碍。比如有些人可能同时吸食电子烟和传统香烟。还有,青少年可能会因为一些宣传而开始吸食电子烟,从而走上吸烟的道路。

“先控制有害行为”

新京报:电子烟应该由哪个部门监管?

姜媛:我希望电子烟由国家食品药品监督管理局等中立机构监管,而不是由国家烟草专卖局监管。美国由食品药品监督管理局(FDA)电子烟监管,英国也是类似机构监管电子烟的准入。

方杰:要确定由哪个部门监管,首先要明确电子烟的性质。如果电子烟 被定义为烟草,或类似烟草的产品,那么电子烟 可能由国家烟草行业主管部门管理。但如果电子烟被定义为戒烟pharmaceuticals,或其他性质的产品,则可能会按照其他性质的产品进行监管,例如食品药品监督管理局。

新京报:您对电子烟Legislation有什么建议?

方杰:首先,避免纠纷,控制不良行为。 《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定,“吸烟是指吸进入或呼出烟草烟雾或有害电子烟气雾,持有点燃烟草制品的行为”。该立法采用“实质性判断标准”,避免了电子烟是否有害的争议,直接控制“@k​​[email protected]入、呼出害电子烟气雾”的行为,是比较务实有效的立法策略。

其次,关注未成年人。目前正在修订的《未成年人保护法》必须包括与控烟有关的规定,还应包括电子烟控。要及时营造良好环境,保护未成年人免受有害烟雾的侵害新加坡禁售电子烟,包括有害的电子烟雾。

第三,提高立法水平,加强监管。 2018年8月28日,国家市场监督管理局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》,但该通知只有禁止性条款,没有限制性条款。也就是说,《通知》仅对电子烟市场管理起指导作用,缺乏刚性规范作用。因此,有必要在上级立法中体现监管力度。

当然,无法无天是不够的,社会共治是有益且必要的。

多层次规范合作共治

新京报:现在很多厂家用各种方式宣传电子烟,您认为应该如何加强监管?

姜媛:根据世界卫生组织的报告,电子烟有超过15,000种口味。有些口味超乎你的想象,比如“秋后雪”。 厂家出品的这些电子烟不是给戒烟的,而是为了满足年轻人的好奇心。应该严格限制电子烟 的风味类型。美国只保留了两种口味,烟草味和薄荷味。

仍有很多商家在网上销售电子烟。根据中国疾病预防控制中心的一项调查,吸食电子烟有46%来自互联网买。只要能网购,ToXian Minor禁售都难做。因此,在线实现禁售很重要。

新京报:你在电子烟监管方面有什么国际经验?

方杰:世界上的控烟措施大致有五种:限产限购、规范信息公开、控烟控烟、严格执法监督处罚、示范引导。控制电子烟最有效的方法就是从源头上控制销量。比如巴西、新加坡等国家不给电子烟销售权限。

新京报:11月1日,国家市场监督管理局和国家烟草专卖局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》。您如何看待此次公告的影响?

方杰:显然是有积极意义的。本通知与国家市场管理局、国家烟草专卖局于2018年8月28日联合发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通知》,均强调源头控制,督促源头控制。它对电子烟市场 管理具有指导作用。虽然两者都只是规范性文件而非法律,但对于电子烟监管而言,完善治理体系、提升治理能力还需要时间。在这个过程中,不同层次的法规可以相互配合,发挥共同治理的作用。

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作者: 电子烟价格

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